南方日報訊 (記者/劉茜)去年,廣州市科信系統爆發腐敗窩案,涉案金額5000餘萬元,涉及29名幹部,處級及以上幹部就有8人,科信局原局長謝學寧也在窩案中落馬,引發了公眾對經費管理的擔憂。如何解決科技經費配置和項目管理漏洞問題?15日,廣州市科技和信息化局關於印發《廣州市科技計劃項目管理辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》)的通知表明,廣州將在全國率先實行科技計劃項目管理迴避制度。據瞭解,該辦法將初步形成廣州市科技體制改革基本思路。
  據介紹,今年科研經費管理是廣州市科技體制改革的重要內容。據有關負責人介紹,根據《辦法》,廣州市科技部門將建立信息公開制度、信用制度,科技項目評審由企業自行組織,但必須全程掛網接受監督。此外,還將對科信局內部處室職能和流程“打亂”再造,不再出現一個項目由一人或一個處室“一管到底”的情況。
  《辦法》第六十二條中明確規定,市科技計劃項目管理實行法人責任制。還提出建立信息公開制度和信用制度。科研經費配置管理要實現陽光化、公開化。據科信局有關負責人介紹,對一個項目的補助,包括有事前、事中、事後補助三種情況,但不管是哪一個環節的補助,申報指南的公佈、項目申請、專家評審意見、立項、中期審查、驗收整個過程中,“哪些項目入選、為什麼評上、哪些專家在評審,全部都公開”。
  有關專家認為《辦法》的最大亮點是第六十三條即市科技計劃項目管理實行迴避制度。《辦法》規定項目負責人及項目組成員當年不能作為項目評審專家組成員;承擔項目評審組織工作的科技服務機構不能作為項目承擔單位或參與單位,不能為申報項目進行有關的有償服務;市科信局機關工作人員不能參與項目立項評審等工作;與項目有利益關係且可能影響公正性的人員不能作為專家組成員或以其他方式參與項目評審。
  “對內的改革,就是把各個處室的職能打亂,進行重新優化、流程再造。”該負責人表示,以前一個項目是由一個處室從頭管到底。現在,從申報指南的編製、政策思路的制定,然後到項目的選擇、立項、中期審查、驗收等整個過程將分解成不同的環節進行管理,“沒有一個人或一個處室有權限從頭到尾管到底的”。
  據瞭解,今年市政府把科信局列為重點審計的部門之一,部門2013年決算和2014年預算也提交人大審議。此外,科信局還將建立科技信息專家咨詢系統和公眾咨詢委員會,“公眾咨詢委員會的一項重要工作內容就是對重大科技項目的合理性和經費合理性實行信用管理制度研究”。  (原標題:科技計劃項目管理將實行迴避制度)
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